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不忘为民服务初心 努力共创和谐南宁

论如何做好新形势下信访工作

发布日期:2016-10-26
 
  习近平同志强调指出:“我们党已经走过了95年的历程,但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远,走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同志一定要不忘初心、继续前进”。信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作,是党的群众工作的重要组成部分,是为人民群众排忧解难的工作。在新的历史条件下,信访干部不忘为民服务初心,对于维护人民群众的合法权益,加强党风建设尤其是信访干部作风建设,密切党和政府与人民群众的血肉联系,为南宁加快建设“四个城市”、勇当广西“两个建成”排头兵营造和谐环境,具有重要的指导和实践意义。
 
  继承为民服务优良传统,让信访工作在阳光下运行
 
  为民排忧解难,服务一直在路上。新中国成立至改革开放阶段,南宁市法制建设尚不健全,群众反映问题大都在信访这一条渠道,大量的群众来信来访处理是在工作方式方法欠缺、信访渠道不畅通、机制不完善的工作环境下进行的,信访干部吃苦耐劳、忘我工作、认真受理群众反映的信访问题,诸如“文化大革命”时期造成的冤假错案及“五类分子”的改正、摘帽等大量历史遗留问题。一度出现一部分人对落实政策、平反冤假错案、检举揭发违法乱纪行为进行越级上访、集体上访、重信重访等。在市委、市政府的领导下,为贯彻“实事求是、有错必纠”的方针,信访干部开展“大会战”,积极处理群众的信访问题,处理了一大批历史积案,解放了一批生产力,推动了四个现代化建设,形成了安定团结的局面。
 
  拓宽信访渠道,构建为民服务平台。改革开放以后,南宁市积极建立健全和完善市长热线电话、书记和市长信箱、信访绿色邮政、网上信访等平台和一系列便民为民服务制度,让群众可以随时随地向各级党委政府反映问题,不花钱、少跑腿就能解决问题。针对群众反映强烈的房屋拆迁安置、企业改制、乡村建设等方面存在的突出问题,市委、市政府领导带头在电视问政、网络视频访谈上与群众面对面交流、听取意见,并请各界代表一起到现场实地督办相关问题的解决,做到“件件有着落、事事有回音”,通过建立公开、透明的服务畅通渠道,处理群众的信访事项变得越来越方便快捷,增强了群众对政府的信任。
 
  实施城乡一体化,服务平台互联互通。按照为党分忧,为民解难的信访工作要求,近年来,南宁市建立健全了各级信访接待中心建设。目前,全市基层乡镇(街道)、村(社区)均建立了集信访、综治、司法、调解为一体的社会管理服务机构。同时,按照“纵向到底、横向互联、完善功能、深化应用”的要求,推进市县(区)两级信访部门全部实现信访信息系统互联互通,对信访业务工作实现网上流转、全过程跟踪,既方便了群众,又提高了效率。
 
  抓住领导干部关键少数,始终做到担当有为
 
  处理信访问题,贵在及时就地。及时,问题就不会积压;就地,矛盾就不会上行。这其中,抓好领导干部是关键。
 
  推动领导干部接访下访常态化。信访干部作为联系党委政府同人民群众的桥梁纽带,积极推动市领导接待日活动走向常态化,每月安排市领导接访一至两次,重要时段每天安排一名市领导接访或下访;每季度安排开展一次“公开大接访暨与民沟通日”活动,进一步拉近了领导干部与人民群众的距离,让群众冤有处申,难有处诉,事有人管,使一大批久拖不决的“老大难”问题得到了化解,一大批信访群众停访息诉。各级领导的模范带头作用带动基层干部认真落实一系列的接访下访,采取定点接访、带案下访、上门回访等制度,积极帮助群众解决实际困难,把大量的信访矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
 
  实行领导包案化解积案制度。为推进疑难复杂信访积案的有效化解,南宁市信访部门把自治区交办和本级梳理排查出来的信访积案,根据时间跨度、处理难度、复杂程序、事涉广度等情况,分别明确办理流程、办结时限、结案标准,进行重点攻坚和专项化解,做到责任落实到人,确保积案化解工作取得实效;各级党委、政府特别是党政“一把手”,担负起维护稳定第一责任,坚持把保增长、保民生、保稳定工作一同部署、一同推进、一同落实,使每年规定的信访积案都能如期得到化解,实现了“案结事了”、息诉息访的目标。
 
  强化考核问题。坚持把考核问题作为推动各级领导干部做好信访工作、提高为民服务质量的有效手段,敢于较真碰硬。一是纳入年度目标考核。重点考核对于信访老大难案件化解工作的组织领导是否有力、程序是否规范、效果是否明显、信访群众是否满意等。二是加强工作情况通报。坚持定期对信访问题处置不力的领导和单位进行通报制度,并依此作为年度工作考评主要依据。三是严格落实责任追究。对重点案件化解工作不到位、责任不落实、效果不明显,造成严重后果的责任单位和责任人,视情形进行通报、约谈、诫勉谈话,情节严重的依据相关规定严肃追究责任。
 
  坚持公正公平,用法治方式解决信访问题
 
  做好新形势下信访工作,既要依法按政策解决合理合法诉求,又要坚守法律底线,引导群众正确行使信访权利。具体做到“五个到位”:
 
  一是诉求合情合理合法的立即解决到位。对群众反映的问题,凡事实清楚、法律政策规定明确的,坚持在第一时间把问题解决到位。
 
  二是诉求无法律政策依据但有一定道理的酌情解决到位。很多信访问题是历史遗留问题,并没有明确的相关法律政策依据,但群众诉求却有一定道理。对此,坚持耐心地向群众释疑解惑,妥善解决实际问题。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的信访问题,积极引导群众通过相关法律途径解决。
 
  三是诉求既不合法也不合情合理的思想教育到位。对于无理诉求,坚持不回避、不推诿,向群众做好释法说理工作,以实事求是的作风赢得群众的理解和支持。
 
  四是行为违法的依法处理。对于在信访活动中发生的涉嫌违法行为,坚持先依法处理违法行为,再办理信访事项的原则,严格依法处置。
 
  五是生活困难的帮扶救助到位。在依法解决信访问题的同时,建立健全困难信访群众救助机制,科学合理使用信访救助基金,对特殊困难的信访群众进行帮扶救助,促进南宁社会更加和谐。
 
  (作者系中共南宁市委副秘书长、南宁市信访局局长)
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